在常規水電開發滯后的背景下，新能源發展迅猛。

  6月26日，水電水利規劃總院在北京召開《中國可再生能源發展報告2018》（下稱《報告》）發布會。根據《報告》，去年能源結構不斷優化，可再生能源占比顯著提升。2018年，全國可再生能源年發電量同比增加10.1%至18670億千瓦時，占全部發電量的26.7%。

  截至2018年底，中國各類電源裝機容量同比增長6.7%至189948萬千瓦，其中可再生能源發電裝機同比增加11.7%至72896萬千瓦，占新增電源裝機的63.8%。值得注意的是，風電、太陽能新增裝機在可再生能源新增裝機占比達到了85%。

  2018年，新能源（風能、光伏、生物質）發電量合計為6341億千瓦時，同比增加26.3%。在可再生能源發電量中，水電占比從2011年的87%下降至2018年的66%，新能源占比則從13%上升至34%。

  細化至各個可再生能源品類來看，在常規水電發展方面，《報告》顯示，截至2018年底，中國已建的常規水電裝機總量達到了32227萬千瓦，去年核準規模252.1萬千瓦。截至去年的“十三五”共核準了2675萬千瓦大型水電，與“十三五”規劃的核準6000萬千瓦的目標差距非常大。

  “常規水電開發現狀遠滯后于規劃目標，主要是受環保制約以及經濟性降低影響。”鄭聲安表示，目前水電開發重點向西部，即流域上游轉移，而上游存在相對同等工程量所開發的水能資源少，以及偏遠地區帶來的對外交流的難度和投資增加的問題，導致水電開發的經濟性降低。

  風電方面，陸上風電開發建設穩中有進。據《報告》統計，2018年全國風電新增并網容量2059萬千瓦，累計并網容量達1.84億千瓦，占全國電源總裝機容量的9.7%，連續九年位居全球第一。同時海上風電建設提速，去年海上風電新增并網裝機161萬千瓦，同比增長接近200%。

  水電水利規劃設計總院院長鄭聲安指出，去年海上風電新開工容量達到了800萬千瓦，創歷史新高。《報告》預計，2020年可實現并網裝機容量500萬千瓦以上的發展目標。

  “今年陸上風電、海上風電都發生了搶裝。當前處于政策切換的關鍵期，過度搶裝是不理性的。”中國第一大風機制造商，新疆金風科技股份有限公司（002202.SZ）總裁王海波在會上表示，以金風科技為例，今年要交付的量是上一年的1.7倍，仍有大量客戶沒有滿足供貨。

  王海波指出，這種跳躍式的發展對行業來說并不健康。海上風電的搶裝不僅是裝備產能不夠，同時海工裝備也不足，存在更高的安全風險。為此，他呼吁國家將海上風電切換電價的節點（2021年）延期一到兩年，爭取到2025、2026年中國沿海城市電力供應實現平價。

  國家能源集團新能源產業運營管理中心主任、龍源電力集團股份有限公司總經理賈彥兵指出，平價上網的政策將對風電行業產生非常深遠的影響。

  “一方面由于平價，項目的收益水平會下降，有些項目不能干了，這就導致整個產業鏈里面有些企業可能會被淘汰”。他表示，另一方面，行業的開發方向也會發生變化，下一步“三北”地區的陸上風電和海上風電可能會進入到規模化的開采階段，同時分散式的風電開發和綜合能源開發利用也會逐漸成為趨勢。

  光伏發電去年保持了高速增長的態勢。《報告》統計，2018年全國光伏發電新增裝機容量4426萬千瓦，累計并網容量達1.74億千瓦，約占電源總裝機9%。

  “今年是光伏平價上網的元年。隨著光伏的技術進步和成本降低，光伏應該會在未來三至五年的時間里，在全球絕大多數的地區成為當地最便宜的一種能源”。全球單晶市占率第一的光伏制造巨頭隆基綠能科技股份有限公司（601012.SH）總裁李振國表示。

  根據《報告》，2018年，陸上風電項目平均單位千瓦造價進一步降低至7100元，部分項目低于6000元；光伏電站全年平均單位千瓦造價同比下降15%約5500元，部分項目已低于5000元。

  自去年5.31新政發布之后，海外市場在光伏產品價格下跌的刺激下迅速爆發。李振國表示，2015-2016年，隆基的組件百分之百在國內銷售，2017年有10%出口，2018年為30%出口，今年上半年已有接近70%的組件出口到海外。