12月23日至24日，中共江蘇省委十三屆七次全會召開。記者看到，全會上有一個新提法，“在生態環境治理上，要加速形成由環保倒逼發展轉向激勵發展的體制機制。”

  無獨有偶，zui近，江蘇省生態環境廳對全省納入秋冬季錯峰生產及重污染天氣應急控制停限產豁免的企業和工地進行專項檢查，記者跟隨檢查組到多地采訪。在采訪中，記者感受到，豁免政策正是經過正向激勵引導企業加大環保投入，加速形成由環保倒逼發展轉向激勵發展的體制機制。

  淮安海螺水泥有限公司廠區環境整潔，管理規范，該公司是淮安市7家水泥生產廠家中唯一一家拿到“豁免牌”的企業。該公司副總經理王獻朋介紹，公司專業產可為165萬噸/年，本年度計劃生產145萬噸，按照當前生產態勢，全年可達到158萬噸，比原計劃多出13萬噸。

  “增產就是增效”，王獻朋興奮地說，當前是水泥需求的旺季，得益于豁免政策，水泥生產態勢平穩，產銷兩旺。經過積極履行環保主體責任，完善環保各項措施，在重污染天氣控制期間，淮安海螺還能保持穩定生產態勢，當前企業經營生產態勢大好，本年度利潤預期將達1億元，遠超去年的7000萬元。

  去年10月，江蘇省在全國首先出臺應急控制停限產豁免管理辦法。本年度，江蘇省對豁免管理辦法進行了修訂，拓寬了豁免范圍，將環保治理水平領先的企業、重點項目和民生工程納入應急控制豁免名單，我省先后三次組織各地更新、增補豁免名單，豁免企業數量從2018年底的200家增加至當前的1278家。

  據江蘇省生態環境廳相關人士介紹，為更好地落實這項惠企政策，江蘇還組織“一企一策”和源清單編制培訓，加大對保障民生、戰略新興產業的豁免力度，并加大現場幫扶指導。瓦克化學(南京)有限公司提出申請豁免資格以后，江蘇省生態環境廳不到兩個工作日就安排工作人員主動上門，解讀豁免政策，指導企業按規定準備申請材料，而且對現場走訪發現的環境問題提出整改提高建議，幫助企業盡快達到豁免要求。

  江蘇省生態環境廳大氣處調查員李虎成說，本次全省抽查了150家企業和工地，從檢查結果看很多豁免企業的綠色發展水平高、污染治理成效顯著，達到了行業標桿的先進水平。

  “之前，環保對企業更多的是處罰、約束，豁免政策則是從鼓勵、激勵的角度，落實區分化控制政策，引導企業主動治污、精準治污，并帶動更多企業加速提標改造進度、爭取得到停限產豁免，因此形成正向激勵效應。”南京大學環境研究所所長朱曉東說，日前，國家出臺28條新政支持民營企業改革發展，本年度拿到豁免的很多都是民營企業，這對民營企業的發展也將起到助力作用。