導語：日前，國務院于22日印發《中共中央 國務院關于營造更好發展環境 支持民營企業改革發展的意見》，支持民營企業進入油氣勘探開發、煉化和銷售領域，建設原油、天然氣、成品油儲運和管道輸送等基礎設施。支持符合條件的企業參與原油進口、成品油出口。經過不懈的爭取與努力，民營企業終于守得云開見月明，獲得國務院對符合條件的民營企業出口成品油的支持！

放開民營企業市場準入

文件指出：進一步放開民營企業市場準入。在電力、電信、鐵路、石油、天然氣等重點行業和領域，放開競爭性業務，進一步引入市場競爭機制。這標志著油氣改革市場化進程更近了一步。也代表著民營資本開始全面進駐原油以及成品油領域，未來能源行業競爭格局將逐步加劇。

原油、成品油市場化準入放開的目的，是激發民營企業活力和創造力，充分發揮民營經濟在推進供給側結構性改革、推動高質量發展、建設現代化經濟體系中的重要作用。繼續發揮民營企業在推動發展、促進創新、增加就業、改善民生和擴大開放等方面不可替代的作用。

各種利好政策持續發力

就成品油領域而言，先是9月初國務院辦公廳印發《關于加快發展流通促進商業消費的意見》，明確提出擴大成品油市場準入。其中 “取消石油成品油批發倉儲經營資格審批，將成品油零售經營資格審批下放至地市級人民政府。”的條款，引起市場的軒然大波，各種猜測紛至沓來，業內人士一直在等待官方細則的進一步明確和出臺。

緊接著，12月初，國家石油天然氣管網集團有限公司掛牌成立，組建獨立運營的管網公司。油氣體制改革是對上中下游全產業鏈的改革，放開可以競爭的上游勘探開發和下游加工銷售服務環節，通過公平競爭釋放市場活力。成立國家管網公司，有利于更好地管住中間管網輸送環節，實現“全國一張網”和公平開放，為更多市場主體參與競爭性業務創造良好條件。

國家在能源行業逐步放開市場競爭，面對政策利好，民營企業開始積極投身改革的大潮中去，獨立煉廠呼吁了近三年的民營企業成品油出口，終于得到了國家的支持！

中國汽柴油出口套利及出口配額完成情況

面對國內成品油過剩的現狀，出口無疑是緩解過剩壓力的有效方式之一，那么目前汽柴油的出口套利是怎樣的呢？據隆眾數據測算，2019年12月上半月汽油出口套利均值在370元/噸左右，環比回落近300元/噸。而柴油出口利潤處于倒掛狀態，暫無套利空間。見下圖1。

圖1 中國汽柴油出口套利情況

來源：隆眾資訊

關于出口配額的完成情況，據隆眾測算，截至10月份進出口數據：柴油出口完成率高達84%；汽油出口完成率較前期增加，達到81%，這得益于部分主營單位后期調整出口策略，增加汽油出口量；煤油的出口完成率僅73%。見下圖2。

圖2 中國成品油1-10月份出口配額完成進度

來源：隆眾資訊

從出口配額完成情況來看，國家不可能再追加成品油第四批出口配額。因今年商務部下發了三個批次成品油出口配額量較去年全年增加800萬噸，目前仍在加緊完成現有配額。

近兩個月以來，部分主營單位有適度增加出口量的計劃，而柴油出口量增幅較汽油大，部分主營單位是根據情況，在現有配額基礎上調整汽柴煤油的出口比例，主要是為了明年申請的配額量不下降。

民營企業獲得成品油出口配額 是機遇更是挑戰！

國務院支持對符合條件的民營企業參與成品油出口，這是給了民營大煉化最好的政策紅利，但哪些民營企業能獲得出口配額？到底具備哪些條件和資質？這些都需要進一步的關注具體政策明細的出臺。

千萬噸級的民營大煉化，像恒力石化、浙石化，未來的盛虹煉化、以及山東部分獨立煉廠、東北部分獨立煉廠都存在申請出口配額的計劃，但經歷了2017年獨立煉廠因所謂的出口品質等問題，被取消出口配額的教訓，再次放開出口配額，對民營企業是機遇也是挑戰，這從一定程度上要求民營企業在產品指標、安全環保、公平競爭等諸多方面，更加嚴謹和細致，以嶄新的形象代表中國，在國際市場占據成品油出口大國的地位！