12月22日，中國政府官網發布《中共中央國務院關于打造更好發展環境，支持民營企業改革發展的意見》，提到堅持公平競爭，對各類市場主體一視同仁，打造公平競爭的市場環境；持續放開民營企業市場準入，在石油、天然氣等重點行業和領域，持續引入市場競爭機制；支持符合條件的企業參與原油進口、成品油出口；相關職能部門要研究制定民營企業分行業、分領域、分業務市場準入具體路徑和辦法，明確路線圖和時間表。

中國的原油進口主體當前國營有三桶油、中化，非國營有符合條件的獨立煉廠、二十余家非國營進口企業，以及新加入的物產中大、浙石油等，原油進口主體和進口市場開放程度逐步提高，有原油需求的企業基本均可獲得到足量的原油，有意向加入進口行列的企業也有相對明確的申請條件。2019年中國原油非國營貿易進口可以量2.02億噸，實際下發16600萬噸，2020年計劃可以量2.02億噸，體量充足。

成品油出口開放程度相對較低， 當前僅在三桶油、中化、中航油。2019年成品油一般貿易及加工貿易總出口配額5599.5萬噸，預期年完成率能達到97%左右。

2019年成品油出口配額完成情況

單位：萬噸

來源：隆眾資訊

2015年底至2016年，商務部、發改委、海關總署曾暫時可以獨立煉廠開展成品油來料加工復出口，截止2016年底，共有10家煉廠得到成品油出口配額，涵蓋汽油、柴油、石腦油，2016年累計獲批138.5萬噸，比重僅占全國出口配額4507.5萬噸的3%，當年獨立煉廠的配額完成度55%。或許是因配額利用度較低，企業也仍未產生規模效益和風險抗力；或許是擔心國際市場上發生無序競爭，2017年獨立煉廠出口配額取消，之后部分煉廠開始持續的呼吁和爭取配額再次放開。2019年國內供應過剩加劇，導致中國汽油行情弱于國際市場，汽油出口利潤常年較好，假設山東獨立煉廠具備出口配額，其汽油年均出口利潤在512元/噸。

山東獨立煉廠汽油出口理論利潤

來源：隆眾資訊

在成品油出口上，從zui初的控制出口保證國內供應，到當前擴大出口，維系國內供需態勢，直接的體現我國從資源緊張到過剩的變化。支持符合條件的企業參與成品油出口，更符合當前的需求，成為未來國內油品市場的一大潛在利好。

但是，本次只是在中國市場化改革的宏觀規劃中提到的一個小小的環節，并不是是放開成品油出口的專項議題，所以2020年能否成行不能太過樂觀。對于“符合條件”的認定也暫不明確，制造商是不是按規模設定標準，恒力、浙石油化工能否能搶先一步，貿易型企業是不是也可加入行列，后續將有等多實際問題需要解決。