為落實肥料廠家、銷售者和使用者對肥料包裝廢棄物的回收責任、帶動，農業農村部《關于肥料包裝廢棄物循環利用指導意見》于zui近公布征求意見。《意見》堅持統籌帶動、分類處置、分級負責、多方參加的準則，并強調各地要積極爭取地方財政支持，將肥料包裝廢棄物回收處理所需經費納入財政預算。《意見》還提出，到2022年，實目前全國建設100個肥料包裝廢棄物循環利用示范縣，到2025年，示范縣肥料包裝廢棄物回收處理率達到90％以上。對此，《中國農資》記者對各地肥料包裝廢棄物循環利用情況進行了深入調查。
  肥料包裝沒有農藥瓶多，需要回收嗎？
  我國是肥料生產和消費大國。長久以來，我國農民在化肥使用過程中，多少都有著肥料包裝廢棄物處理不好的情況，或丟棄在田間地頭、河道溝渠，或進行掩埋、焚燒。在采訪中，有比較多行業人士認為，目前農民對于化肥包裝袋循環利用意識比較強，而且相比較殘留很高的農藥來講，污染程度也低比較多。北京農業生產原料有限責任公司業務主管王宣偉表示，廢棄肥料袋在數量上沒有農藥瓶多，多數并沒有在田間造成污染。遼寧省彰武縣匯豐農化銷售中心總經理曹友明也表示，肥料包裝袋對于環境的污染程度相對較低，雖然仍有部分區域對于肥料包裝自由丟棄的情況，但目前我國多數農民對于化肥包裝袋都有循環利用的意識。肥料包裝廢棄物究竟該不該回收？
  觀點一
  值得提倡
  回收工作很有意義
  有行業人士認為，這不利于農業生產和農村生態環境的保護，《意見》的提出恰逢其時。中國磷復肥工業協會副理事長修學峰表示，肥料包裝廢棄物循環利用反映了政府和社會方面對農村環境改善的關注，對廢棄肥料包裝回收進行廣泛宣傳，可以改善農業農村生態環境，為全面建成小康社會提供有力支撐。農業農村部全國農技中心首席專家高祥照也表示，《意見》提出的主要目的是讓農民不要將肥料包裝亂丟亂棄，同時引導企業應用環保包裝、回收包裝，保護農田及生態環境。煙臺眾德集團有限公司供貿部呂傳威認為，廢棄肥料包裝回收工作意義十分重大。王宣偉表示，目前北京農資尚無進行廢棄肥料袋的回收工作，但回收廢棄肥料袋也會持續保護農村生態環境，是一件值得提倡的事情。
  觀點二
  鼓勵發展散裝物流設施
  從源頭降低包裝量
  中國氮肥工業協會副秘書長高力表示，氮肥協會十分支持肥料散裝儲存運輸設施建設，鼓勵肥料公司發展散裝物流設施，從源頭降低包裝量。具體措施：第一，鐵路站臺配套設施及裝卸設備改造，利用集裝箱運輸的肥料按照實際裝載量計費，集裝箱鐵路運費下浮，專項支持肥料企業和鐵路部門進行散裝物流設施改造；第二，支持液體肥料儲存運輸設施建設，鼓勵肥料企業采用散裝罐車和循環利用噸桶包裝、運輸肥料。其中，液體肥料罐車、液體肥料噸桶經鐵路運輸享受化肥運價；對在田間地頭建設液體肥料儲罐的農戶給予資金補貼
  現狀調查 ，使用主體處理各異
  目前，全國范圍內化肥包裝廢棄物循環利用情況各異。從使用主體看，目前我國化肥使用主體主要有種田大戶和普通農戶。據記者采訪調查，普通農戶對于化肥包裝廢棄物的處理，一是沖洗后作為裝糧食或其他物件。二是賣給垃圾處理場，后期通過粉碎，再加工成工業或農業所需的塑料制品。三是對于小包裝則多是隨手丟棄在地頭。但也有的區域情況不同，安徽康龍農資貿易有限公司總經理王健康告訴記者，對于肥料包裝廢棄物，之前當地農民作為裝糧食，但近些年農民多采購專門的糧食包裝袋，多將化肥袋隨手扔掉，或者拿回家縫在一塊蓋草垛等。
  而種植大戶，不論種植的是經濟作物還是大田作物，在管理時多比較精心。種植大戶化肥用量大，記者采訪安徽、浙江等地多位種植大戶，均表示他們每次施完肥后，都會將肥料包裝袋收集起來賣給廢品回收站。
  各抒己見，循環利用任重道遠
  “千丈之堤，以螻蟻之穴潰；百尺之室，以突隙之煙焚。”一個小小的包裝袋對環境的影響或許不夠掛齒，但我國每年都會產生數量不少的化肥包裝廢棄物。據中國磷復肥工業協會統計，2018年僅NPK復合肥實物產量就達到了3670.4萬噸。如果再加上其他肥種，那么我國每年所需的化肥把裝袋的數量就很驚人了。如果不進行妥善處理，讓其滲透土壤或流入河水中，會在某種程度上造成土壤及水資源的污染。所以，各地政府、廠家、經銷商大力帶動化肥包裝廢棄物循環利用大勢所趨。記者在采訪過程中，行業人士也各抒己見，提出了比較多循環利用意見。
  建議

一、提高農民意識進行分類回收
  化肥包裝廢棄物品種繁多，且所用的材質也是多種多樣，多由塑料、纖維編織物、紙制品等制作而成，除紙制品外，其他物質在自然條件下不易分解。所以業內比較多人士認為應對化肥包裝廢棄物進行分類回收。修學峰表示，《意見》對我國化肥包裝廢棄物循環利用情況會產生帶動作用。她建議，對于有再利用價值的肥料包裝，由使用者進行收集利用或市場主體回收后二次利用；對于無利用價值的，納入農村垃圾收集系統處理。但是進行分類回收的前提還需要提高農民循環利用的意識。吉林省長春市銘遠農業生產原料有限公司總經理張野說，肥料包裝廢棄物循環利用主要還是看基層的行動力及其廠家及政府的宣傳力度。他表示，目前農民環保意識相對較差，而下一代農民從小接受的環保意識教育較多，隨著下一代的逐步成長，農民的環保意識也會逐步強化。
  建議

二、小包裝應重點治理
  從回收客體來看，業內普遍認為小包裝肥料包裝廢棄物應是重點治理的對象。曹友明說：“近些年，新一代肥料如雨后春筍般涌現，包裝花樣百出。這類包裝物比較零碎，不好收集，農民自身再利用的希望不大，所以隨手扔在地頭的情況經常發生。”張野也表示，目前各地大包裝袋循環利用情況明顯要強于小包裝，所以要對小肥料包裝廢棄物進行整體規劃處理。
  建議

三、：參考農藥包裝回收經驗
  我國農藥包裝廢棄物回收處理起步較早，并已獲得了比較突出的成效。業內部分人士認為化肥包裝廢棄物的循環利用也能參考農藥包裝回收處理的成功經驗。王宣偉說：“北京農資對于農藥和地膜回升再利用工作由來已久，農藥方面主要工作聚集在鄉鎮縣域的各個農資銷售網點，鼓勵農民回升廢棄農藥包裝瓶進行新農藥置換，15個廢棄農藥包裝瓶可以置換價值10元的農藥，因而降低農藥廢棄包裝在田間污染，保護農田生態環境。地膜方面也是依靠網點進行兌換，按照不同區域農田地膜的需求量，按照3：1的比重兌換，即3千克舊地膜兌換1千克新地膜，將廢棄的地膜回升再統一交由專門廢棄塑料回收廠家，因而降低田間土壤污染。”目前來看，農藥包裝和地膜廢棄物循環利用應獲得了很好的效果，如果參考這些經驗，對于帶動化肥包裝廢棄物循環利用將大有裨益。
  建議
四、政企共同推動
  肥料包裝廢棄物雖然每年量有限，但是積少成多，對環境也會造成一定危害。如果廠家回收，那么將對肥料包裝廢棄物回收起到十分大的帶動作用。陜西省蒲城縣美邦農資經營部業務經理楊振民認為這個過程則少不了反向物流的支持，具體是廠家在各級經銷商處設置兌換點，采取兌換現金或者購肥優惠等方式。從某種意義上說，如果廠家通過肥料包裝兌換，不單能增加品牌影響力，起到穩定用戶群的效果，還有助于增加下一年度的銷售量。呂傳威也表示，化肥包裝廢棄物在流通和使用環節進行循環利用還存在一些困難，希望政府和生產、流通企業共同推動，例如農民回收肥料袋可避免費兌換化肥等獎勵措施。
  讓人欣慰的是，部分區域已開始行動。山西農資集團有限公司運城分公司施梓峰告訴記者：“當地政府對農藥、化肥包裝廢棄物回收工作十分重視，通過懸掛橫幅、粘貼畫報及發放宣傳資料等方式向水源地附近大棚種植農戶宣傳農藥和化肥包裝袋對土壤和水源污染的嚴重性，并在當地設立多個農藥、化肥垃圾回收箱，保證化肥、農藥包裝廢棄物回收工作順利進行。此舉對美好農村建設和此后農村垃圾分類的普及有很好的幫助。”浙江省衢州市惠多利農資連鎖有限公司負責人楊海果稱，衢州市自2018年下半年開始收購廢棄農藥、肥料包裝瓶，分200ml以下和200ml（含）以上兩個檔次，分別按每只0.3元、0.5元回收；農藥、化肥包裝袋按500克以下、500克-5000克（含）、5000克以上3個檔次，分別按每只0.1元、0.5元、1元回收。”河北家園農業科技有限公司趙艷峰也表示，當地正在加速建設農藥廢棄包裝物回收和集中處置體系，采用市場主體回收、專業機構處理、公共財政扶持等方式。農藥、化肥包裝廢棄物歸集后，運輸費和處理費由政府按實際費用全額補助。
  另外，也有企業也已有所行動，呂傳威說：“近年來煙臺眾德對于廢棄肥料包裝一直在循環利用，具體是將廠房用完的氮、磷、鉀等復合肥原料包裝袋進行統一整理歸類，全部運輸到碼頭來分裝進口散裝肥料，一個肥料袋基本可以循環利用2-3次。對于損害或者無法循環利用的廢棄肥料袋，統一運至廢棄塑料再加工處理中心，進行其他塑料制品在加工和利用。”
  勿以善小而不為，勿以惡小而為之。化肥是重要的農業投入品，不單要綠色生產，還要綠色使用，肥料包裝廢棄物循環利用大勢所趨！目前，已有部分區域和企業開始行動，一場貫穿于肥料產供銷用整個產業鏈的綠色革命即將掀起！保護土壤環境，保障農業可可持續發展，責無旁貸，讓我們一起行動吧！