11月5日，由中國石油和化學工業聯合會責任關懷工作委員會組織，組長單位南京海關危險貨物與包裝校驗中心承辦的責任關懷產品安全工作組2019年工作會議在常州召開。面對危化品儲存運輸環節風險加大、國際貿易與日俱增等現狀，與會代表討論了怎么持續經過化學品全過程安全監管化解風險。
    信息化助力風險控制
    根據統計，2019年1~5月化學品事故各環節起數分布中，儲存環節占比zui高為50.5%，使用環節、運輸環節緊隨而后，分別占24.7%、19.4%。
    對此，現階段國家對于危化品的監管也持續加嚴。應急管理部化學品登記中心副主任陳金合表示，危化品監管的核心之一就是杜絕重特大事故及其提升重大風險控制水平。
    據說明，為強化重大風險控制，我國一方面利用信息化手段提升風險控制水平，比如，推動項目全過程管理，建設重大危險源智能在線監控與預警系統，精準控制危化品生產經營風險，推動各區域、各部門、各企業健全危化品風險 “一張圖一張表”。另一方面是嚴格源頭風險控制，如推動重點地區出臺實行危化品“禁限控”目錄，加快實施危化品建設項目多部門聯合審批制度，從嚴實施涉及“三重一高”安全許可及監管。
    應急管理部高度重視危化品的智能化監管。現階段，山東省已首先試點建成危化品風險預警系統，并初見成效，全省一級重大危險源全部接入，事故率同期比較呈回落之勢。
    陳金合告訴記者，根據設計，該系統由企業、園區、各級政府、應急管理部門構成，而危化品企業的基礎數據將構成危化品登記管理系統、危化品GIS應用系統及化學品安全知識庫，相關信息將根據權限與各級相關部門共享。
    在危化品安全綜合治理方面，國家還實施了特別控制危化品目錄、園區安全管理一體化、監管信息共享平臺、重大危險源控制等不同系列措施。“另外，危化品登記信息管理系統也發生一定變化，現階段要求構成重大危險源的風險化學品經營(帶儲存)、倉儲經營、使用(化工)企業都進行登記。”陳金合提示道。
    國際化往來要注意合規
    隨著中國企業“走出去”的步伐加快，化學品的國際貿易與日俱增，這也意味著走出國門的化學品需要滿足更多、更復雜的法規限制。
    據南京海關危險貨物與包裝校驗中心王紅松說明，在國際上，化學品被列入兩類物質管理。一是危化品，其定義為擁有害害、腐蝕、爆炸等性質，對人體、設施、環境擁有危害的劇毒化學品和其他化學品。二是危險貨物，被定義為擁有爆炸、易燃、毒害、感染、腐蝕、 放射性等危險特性，在運輸、儲存、生產、經營、使用和處置中，極易導致人身傷亡或環境污染而需要特別防護的物質和物品。兩類物質有交叉部分，監管部門也有差別。危化品受海關、應急管理部、生態環境部監管，危險貨物主要由海關、交通部、鐵路局、飛機場總局、應急管理部監管。
    段和段律師事務所資深合伙人陳雋認為，由于全球各主要經濟體均有貿易管制法規，以美國的影響zui大，所以中國企業務必要重視美國的出口貿易管制。萬一上了貿易禁運“黑名單”(如實體清單)，就會嚴重影響企業日常運轉。
    陳雋建議，化工企業在貿易往來中，要事先預防，建立和落實合規制度。可參照BIS的《出口管理和合規計劃》建立完善的出口合規體系，包括管理層承諾、風險評價、合規準則等9個要素。假如出現問題，應聘請專業人員，應對調查或申請移除，不做任何虛假、不準確或者誤導性的陳述，還要建立或加強公司內部貿易合規制度。
    精細化管理落實11項準則
    那么，面對危化品儲存運輸環節風險加大，國際貿易與日俱增的現狀，產品安全該怎么監管?
    陶氏化學亞太區產品法規及監管高級經理張曉說明說，責任關懷產品安全包括從領導承諾到產品安全監管、信息分享，再到績效評價等11項準則。其中，領導承諾是zui高管理層對于建立產品安全和產品監管文化的承諾;責任和管理指明確建立對產品安全和產品監管的組織管理的責任，構成貫穿公司運作和各職能部門職責的核心價值;設定產品優先級別是考慮了可得到的危害和暴露信息，基于風險大小來設定的后續持續評價產品優先級別的過程;風險表征是基于收集到的危害信息、預期用途及其相應的暴露，在特定產品生命周期內進行風險描述和表征的過程;信息分享指公開可得到的產品安全和管理信息。
    價值鏈包括與化學相關的輸出，這些輸出包括了從構思到zui終使用及其之后所需的全部活動。針對價值鏈共同提升，張曉指出，一是制定標準和工作過程，以審查外部制造商、分銷商和客戶根據風險對產品進行安全管理的能力。二是為供應鏈和客戶開發一系列溝通工具。三是明確相關產品的危害和風險、安全操作以及其他信息并與現有商業伙伴溝通交流。
    產品信息重點是建立和維護相關產品安全、健康和環境危害、新產品和現有產品的預期用途和暴露的信息以支持產品風險表征和產品安全管理的過程。
    產品信息務必怎么管理?張曉認為，首先，公司務必建立和維護產品EHS方面的信息，要評價產品危害以提供應客戶產品安全使用的信息，而且符合適合的法規要求。比如：GHS法規或化學品控制法。再者，應進行客戶風險評價調查，可以經過化學品安全生產技術說明文檔(SDS)、產品安全總結等方式與員工或沿價值鏈分享產品監管的管理實踐。
    合規化學副總經理韓品新表示，現階段危化品的危害信息公示主要包括兩類方式，SDS及化學品安全標簽。在物質、組分及配比變化等有新的數據時，企業須及時審核更新報告。根據zui新的法規，SDS每5年需替換一次，在此期間如果發現新的危害特性，應在半年內及時更新。
    產品安全管理是識別、實施、文件化和交流溝通產品健康、安全和環境措施的過程，借此達到管理產品風險，保證產品可以安全使用。對此，張曉表示，要識別、評價和管理EHS風險的工作過程和費用，根據設定的產品優先級和風險表征。公司應確定采取哪些措施來安全地管理和使用產品。可使用與產品風險相適應的管理措施、控制范圍，如化學安全標簽、操作指南、培訓等。