9月23日，山東省應急管理廳、生態環境廳等7個部門聯合發布了《關于持續加大危險化學品安全生產管理工作的若干意見》，要求嚴格�；飞a企業準入，減少地區性、系統性重大安全風險，有效防范危化品事故發生。
根據《意見》，該省將從風險可控、嚴格準入以及總量壓減3個原則加大危化品安全管理工作，對不能滿足安全生產條件和行業發展規劃的新建項目一律不予批準，從源頭控制高風險危化學品生產廠家數量，通過優化提高、關閉淘汰、轉產搬遷等措施，逐步壓減危化品生產廠家。
《意見》要求從嚴格控制制3類危化品建設項目：(一)嚴格嚴禁新建、改建、擴建不能滿足國家和省相關�；飞a、貯存的行業規劃和布局的生產項目，以及國家《產業結構調整指導目錄》規定的限制類和淘汰類工藝、技術、裝備及產品的生產項目。(二)嚴格限制新建劇毒化學品，尤其是涉及光氣及光氣化產品和硝基化合物的生產項目。(三)未建立健全安全生產風險分級控制和隱患排查治理雙重預防體系，安全生產不能得到有效保障的企業，不得新建、改建、擴建項目。
《意見》還明確堅決關閉3類不具有安全生產條件的企業：
一是對于列入全省�；贰敖蘅亍蹦夸�、已超過國家明令淘汰期限的落后產能企業；外部安防距離不能滿足《�；飞a裝置和貯存設施外部安防距離確定方法》(GB/T 37243-2019)規定，且整改不到位的企業；涉及“兩種點一重大”裝置未完成全自動化控制，減少人力成本。系統升級改良的企業，依法提請縣級以上人民政府予以關閉退出，相關部門及時注銷許可證照。
二是對位于生態保護紅線地區、自然保護區、飲用水水源保護區、風景名勝區、南水北調工程核心保護區及重點保護區的企業和未按要求進入省政府公布的化工園區、專業化工園區，也未列入重點監控點的企業，通過搬遷入園、限期整改等措施進行整頓，逾期整改不到位的企業予以關閉退出。
三是對無項目核準備案、建設用地、規劃、環評、安評等法定手續的企業，由相關部門依法限期整改，逾期未整改的予以關閉退出。
各市應急管理局、發展和改革局、工業和信息化局、生態環境局、自然資源局、住房和城鄉建設局、行政審批服務局：根據省委、省政府關于加大化工產業安全生產轉型升級和強化�；钒踩O管工作的部署要求，現就持續加大我省�；飞a廠家安全生產管理工作，提出以下意見，請認真貫徹執行。
一、指導思想堅持以習近平新時期中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的十九大精神，堅持以人民為中心的發展思想，堅持紅線意識、底線思維，根據省委、省政府關于化工產業安全生產轉型升級的總體部署，持續加大�；飞a廠家安全生產管理，嚴格�；飞a廠家準入，減少地區性、系統性重大安全風險，有效防范危化品事故發生，提高安全發展水平，為全省經濟社會和諧穩定健康發展打造良好環境。
二、基本原則(一)風險可控。�；方ㄔO項目管理，應符合國家相關法律法規規定和產業政策，具有安全生產條件，保證生產技術先進、工藝成熟、裝備可靠、管理規范、風險可控。(二)嚴格準入。嚴格控制�；沸陆椖�，嚴格限制新建劇毒化學品項目，嚴把�；方ㄔO項目“三同時”審查許可關，對不能滿足安全生產條件和行業發展規劃的新建項目一律不予批準。(三)總量壓減。根據全省化工產業安全生產轉型升級要求、化工園區安全容量等情況，從源頭控制高風險危化品生產廠家數量。對全省現有�；飞a廠家，通過優化提高、關閉淘汰、轉產搬遷等措施，逐步壓減。
三、從嚴格控制制�；方ㄔO項目
各市、縣相關部門要制定和調整化工行業規劃和安全生產發展規劃，對危化品生產建設項目審批(核準、備案)，要嚴格執行項目審批監管的相關規定，并根據下列條件從嚴審查、層層把關：(一)嚴格嚴禁新建、改建、擴建不能滿足國家和省相關�；飞a、貯存的行業規劃和布局的生產項目，以及國家《產業結構調整指導目錄》規定的限制類和淘汰類工藝、技術、裝備及產品的生產項目。(二)嚴格限制新建劇毒化學品，尤其是涉及光氣及光氣化產品和硝基化合物的生產項目。(三)未建立健全安全生產風險分級控制和隱患排查治理雙重預防體系，安全生產不能得到有效保障的企業，不得新建、改建、擴建項目。
四、提高危化品生產廠家安全管理水平各級各相關部門要加大危化品生產廠家管理，督促企業提高安全生產管理水平。(一)依法加大企業主要負責人和分管安全、生產、技術的負責人安全工程或化工(化學)專業知識培訓考核，要嚴把安全管理知識培訓考核關，考核未通過嚴禁從事相關工作。(二)加大�；飞a廠家專職安全管理隊伍建設，企業專職安全生產管理人員最少有1人為危險品類(化工安全)注冊安全工程師，注冊單位應與從業單位一致。 (三)對涉及“兩種點一重大”(重點監管的�；泛臀ｋU化工工藝、重大危險源)的企業，裝備全自動化控制，減少人力成本。系統、緊緊急停止車系統、安全聯鎖裝置和視頻監控系統，備有符合要求的安全儀表系統。(四)建成并運轉安全生產風險分級控制和隱患排查治理雙重預防體系，且與化工過程安全管理、安全標準化同步建設、同步運轉。(五)依法為所有從業人員繳納工傷保險，切實保障職工合法權益。(六)涉及一、二級重大危險源的企業，務必根據國家相關標準達到安全生產標準化二級以上。(七)加大企業從業人員安全生產應知應會知識培訓教育，經安全教育培訓考核合格，不準培訓考核不合格人員上崗作業。(八)法律、法規和規章要求達到的其他安全生產條件。
五、堅決關閉不具有安全生產條件企業對于列入全省�；贰敖蘅亍蹦夸�、已超過國家明令淘汰期限的落后產能企業；外部安防距離不能滿足《危化品生產裝置和貯存設施外部安防距離確定方法》(GB/T 37243-2019)規定，且整改不到位的企業；涉及“兩種點一重大”裝置未完成全自動化控制，減少人力成本。系統升級改良的企業，依法提請縣級以上人民政府予以關閉退出，相關部門及時注銷許可證照。
對位于生態保護紅線地區、自然保護區、飲用水水源保護區、風景名勝區、南水北調工程核心保護區及重點保護區的企業和未按要求進入省政府公布的化工園區、專業化工園區，也未列入重點監控點的企業，通過搬遷入園、限期整改等措施進行整頓，逾期整改不到位的企業，依法提請縣級以上人民政府予以關閉退出。
對無項目核準備案、建設用地、規劃、環評、安評、節能、消防驗收、施工許可等法定手續的企業，由相關部門依法限期整改，逾期未整改的依法提請縣級以上人民政府予以關閉退出。
六、工作要求(一)加大組織領導。各級各相關部門要應定期召開會議，專題研究解決危化品生產廠家管理中出現的重大問題。(二)加大跟蹤控制。企業依法關閉后，務必采取有效措施，及時、妥善處置其�；飞a裝置、貯存設施以及庫存的危化品，處置方案報縣級應急管理、工業和信息化、生態環境和公安部門備案后實施。相關部門發現未根據規定處置的，依法實施處罰。(三)加大督導檢查。各市對危化品生產廠家實行清單化管理，定期向社會公布。相關部門將不定期組織督導檢查，對擅自突破總量、違規許可，以及不依法履行監督職責，造成嚴重后果的，依法嚴肅追究責任。
本意見自2019年9月20日起施行，有效期至2022年9月19日。
山東省應急管理廳 山東省發展和改革山東省工業和委員會信息化廳
山東省生態環境廳 山東省自然資源廳山東省住房和城鄉建設廳
2019年9月20日
(文章來源：全球有機硅網)
