誰占據了第四次工業革命特別是以顛覆性技術為代表的高科技的制高點，誰就能引領世界經濟發展和人類社會變革的未來，且必將對重塑國際政治、經濟、文化、社會和生態體系等形成深遠的影響。

  不一樣于前三次工業革命，第四次工業革命（或工業4.0）更有顛覆性、革命性和爆炸性。例如，混合現實、人工智能和量子計算等重要技術必將走向聚合，5G技術、大數據、物聯網、生物工程、可控核聚變等，將從各個方面改變行業與社會面貌，在醫療、教育、農業、制造和服務等普遍范圍，催生巨大的經濟增長新機會。可以說，誰占據了第四次工業革命特別是以顛覆性技術為代表的高科技的制高點，誰就能引領世界經濟發展和人類社會變革的未來，且必將對重塑國際政治、經濟、文化、社會和生態體系等形成深遠的影響。

  第四次工業革命的國際競爭格局

  德、美、日、印都在加快推動其本國工業4.0建設。追蹤這些主要大國的工業4.0戰略和顛覆性技術前沿發展動態，將有助于我國持續調整自身戰略方向，逐步占據第四次工業革命制高點。

  德國早在2011年就提出了“工業4.0”戰略，其特點是借用最新的物聯網、人工智能、高端制造等技術實現經濟運行高度自動化、智能化。德國政府與其行業協會等成立了指導委員會與工作組來推動工業4.0戰略，并且在標準、商業模式、研發研發與人才方面采取了一系列措施。

  美國連續性的顛覆性技術創新使其成為第四次工業革命的強力競爭者，美國在基礎研發范圍有長期的優勢，也在云計算、大數據、物聯網、人工智能、移動通信、區塊鏈等數字范圍具備底層的技術優勢。一些顛覆性技術如臉書倡導發起的Libra加密數字貨幣，具備顛覆現今國際、國內金融體系的可能，應對這些顛覆性科技我們要盡快加以重視研發。

  縱然日本在2015年才推出“機器人新戰略”，但更恰當的概括應是“超級智能社會戰略”，即日本政府在長期愿景中著力推動公共和私人范圍密切結合，大力推動其經濟自動化、智能化，并經過發展新能源、精準醫療、大數據和物聯網等技術，試圖在世界開始構筑一個超級智能社會。

  “數字印度”戰略是印度政府近年的主要戰略目標，主要有建立數字基礎設施、經過數字手段提供優質專業的服務和提升數字素養、知識公平三個方面。2015年印度發起了“印度制造”倡議，專注于推動其向世界制造中心轉變發展。2016年印度政府啟動“印度創業計劃”，其目標在于充分利用印度年輕人的技術實力，創造一個可可持續發展和形成影響的創業生態系統。

  在對以上主要大國的工業4.0戰略分析中可以看到，國際標準的制定權和話語權成為影響各國推動和主導第四次工業革命進程的重要角力點。這亦是中國在以往第一、二、三次工業革命中落后于德、英、美、日等國家的主要因素。

  我國在第四次工業革命中的位置、優勢和挑戰

  2015年，我國同樣推出了《中國制造2025》發展規劃，旨在十今年內將我國塑造為制造業強國，著力發展新一代信息技術產業、高檔數控機床和機器人、節能有效與新能源汽車、新材料、生物醫藥及高性能醫療器械等十個重點范圍�？v然這一戰略遭遇美國政府攻擊，但也恰恰說明了我國在第四次工業革命的國際競爭中先知先覺，在推動工業4.0方面具備前瞻性的頂層設計，且當前正加快趕超第一梯隊陣營。此外，習近平總書記提出的“一帶一路”倡議、李克強總理倡導的“大眾創業、萬眾創新”以及我國的創新推動發展戰略，都使得我國的創新創業獲取了前所未有的政策、資金支持。

  全局來看，我國正逐步躋身并加快趕超第四次工業革命競爭中的第一梯隊，而在航空航天、移動支付、5G建設、人工智能應用創新、量子計算、物聯網、新能源汽車、無人駕駛等方面已經具備一流的領導力和競爭力，而中國的信息基礎設施建設、高速鐵路網絡建設等基礎環境有望助力中國實現“彎道超車”，加快占據第四次工業革命的制高點；我國的產業政策優勢、體制機制優勢、人才資源優勢，以及我國完備的產業體系、龐大的市場規模、強勢的應用端創新能力等都成為我國逐步趕超并占據第四次工業革命制高點的重要優勢。

  但是，仍要看到我國在高端裝備制造、機械自動化和智能化、環境工程創新、生物工程創新和新材料創新等方面與美、日、德等國家的巨大差距。開始，我國在基礎科學研發、創新型人才培養體系和海外人才特別是外籍人才引進等方面與還存在很大的體制機制短板，亟待加以重視和研發；其次，現階段中美貿易戰以及貿易保護主義、民粹主義為中國依靠世界科技創新、實現跨越式發展帶來了不穩定性；再次，治理能力跟不上顛覆性技術變革、市場改革攻堅乏力、一些顛覆性技術如區塊鏈技術帶來的系統性金融風險、現階段顛覆性技術過于突出經濟效益而忽視人文和社會價值帶來的社會治理問題等，都是我國推動工業4.0進程中的潛在問題和挑戰。

  推動我國第四次工業革命的對策建議

  （一）將產業政策與市場經濟改革密切結合。產業政策是助力我國工業4.0建設的重要手段，產業政策應與推動社會主義市場經濟體制改革密切結合，發揮市場的決定性作用，并使產業政策更加符合市場公平、正義的要求，使產業政策和市場經濟改革攻堅齊心合力。

  （二）積極維護國際貿易體系規則。要積極維護現有的WTO規則，推動世界化進展，反對貿易保護主義。在維護現有國際貿易體系的同時，也不反對包容性的貿易規則的改革，但相關改革需要體現世界價值、實現世界利益，相關改革需要由發達國家和發展中國家共同參與推動，而不能由少數發達國家單方面主導。

  （三）加快推動世界人才創新中心建設。在北京、深圳、杭州、上海、成都等地加快推動世界人才創新中心建設，大力引進海外創新創業人才和項目，注重引進世界華人和其他外籍創新創業人才和項目。積極解決影響國際人才來華創業、工作和生活的制度障礙，推動國際人才的簽證、親屬居住甚至入籍等的便利化措施實施等。

  （四）積極參與或主導顛覆性技術國際標準制定。顛覆性技術的創新和應用，其核心競爭力之一就在于相關國際標準的參與權和制定權。這需要政府、高校、研發所、企業、社會組織等建立和強化信息互通機制，完善協同創新制度和機制，從而使我國逐步掌握顛覆性技術國際標準制定的主動權和主導權。

  （五）加快推動數字基礎設施軟環境建設。推動實施國家大數據戰略，加快完善數字基礎設施建設，更好服務我國經濟社會發展和人民生活改善。一是要繼續加強數字化基礎設施的建設，升級互聯網和移動通信帶寬，發展數字經濟、數字金融，建設普惠性的數字社會、數字中國。二是推動數據資源整合，著力研發大數據分析價值，并重視數據安全防護工作。三是正確處理加強知識產權保護和推動知識流動的關系。既要經過知識產權保護激發創新的活力，又要保證創新成果快速的推廣和分享。

  （六）重視技術倫理等軟實力建設。新技術革命的高速發展，特別是顛覆性技術發展帶來的倫理價值問題、社會公平正義問題等都亟待我國加以重視研發。在保證社會創新活力的同時，要關注利益相關者社會福祉，在貧富分化、人口老齡化、醫療衛生、勞動力取代等社會問題方面，應積極建構我國對于工業4.0的軟實力話語權。同時，積極完善國內社會制度，以前沿技術或顛覆性技術為契機重塑社會價值觀，將推動工業4.0建設與民生福祉密切結合而不能偏廢。（文|胡冰洋 作者系國家發改委國際合作中心咨詢研發員、特華博士后）